2025-2027年张家界市分公司寄递业务揽收环节外包项目招标公告

湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就2025-2027年张家界市分公司寄递业务揽收环节外包项目项下的服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。

一、项目名称：2025-2027年张家界市分公司寄递业务揽收环节外包项目

二、项目编号：HNXZ-2025-LYFGS-RKZB-0029-17

三、招标内容：

（一）采购内容及预算

1.按照工作规范和时间要求，自主提供足额的揽收人员、车辆、设备，按照邮政企业要求，保质保量完成和交付承包业务。

2.主要服务内容：张家界市全境（含区、县、乡镇、村组）上门揽收相关流程作业。在所驻点场所包括但不限于负责现场收寄、业务咨询、揽收邮件、外出送达等相关工作及对散户或协议进行邮件揽收,法院文书送达、材料收转及集约送达、档案扫描、诉讼引导等。

本项目年度采购预算约175.43万元，2年采购总预算约350.86万元（其中：预算金额未包含提成费用）。

资金来源：由张家界市分公司承担。

（二）业务外包模式

带资源外包：由外包商带人员及管理和必备生产用具等资源（PDA由邮政公司提供）。参照“业务+资源”外包模式，外包公司负责人员配备，一网通办驻点（政务服务中心驻点）、公安（二代证项目）、交警、法院项目为带资源外包，由驻点单位提供相应的场地、业务办理所需的系统，由外包公司提供工作人员。电商揽收、揽投部揽收由外包公司提供人员（PDA由邮政公司提供），在作业中，因外包公司原因造成的场所和设备损失，由外包公司予以承担相应责任，同时在相关工作场地产生的水电费及耗材费由驻点单位承担。

（三）标包划分

本项目设置为1个标段，中标1家供应商。

（四）最高限价

根据业务外包内容、所属区域、外包模式等明确业务外包费用结算标准，并结合业务量、服务内容、服务规范标准及相关工作要求采取“计时、计件+提成”的模式结算外包费用。以上所涉业务外包服务费包含中标人在其完全履行合同义务后，采购方应支付给中标人的全部价款，包括但不限于中标人应承担的所有该外包服务项目下的员工工资、加班费、社会保险费用、劳动保护用品、国家规定的各项福利待遇、寒暑费、设备设施、水电费、材料费、工具维护以及商业保险、管理费用、财务费用、税金、营业外支出（如侵权赔偿、罚款等）以及其他与提供外包服务有关的费用。中标人应已经充分考虑完成本项目服务的各项成本并视为已含在外包服务费中。除此以外，采购方无需再向中标人支付其他任何费用。具体控制单价标准明细如下：

（详见招标文件第五章《技术（服务）规范》）。

注：

（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为单位提供投标文件。

（2）本项目最高投标限价详见上述控制单价标准明细表，投标人报价如高于最高投标限价，其投标将被否决。

（五）合同有效期

本项目采购结果有效期二年，合同一年一签。合同首签一年，合同到期前，双方无异议且合同履行正常，后评价合格，经相关审批流程后可再行签订一年。合同履约期间如年度后评估评为D级或列入集团公司、省分公司黑名单或其他退出行为，合同自动终止；采购金额满总预算金额，合同自动终止。

每月对外包方进行质量评分，连续3个月或年度合同有效期累计4个月评分为D邮政企业可直接终止合同，供应商退出重新竞标。

四、投标人资格条件：

（一）投标人须提供合法有效的营业执照，如营业执照经营范围无本项目服务内容的经营资质，应提供书面承诺在收到中标通知书后30日内在营业执照所属地申请增加经营范围，如无法在规定期限内增加经营范围，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。（投标人须提供合法有效的营业执照复印件，如营业执照经营范围无本项目服务内容的经营资质，则还须提供书面承诺函）

（二）投标人承诺能开具品目为“业务外包”增值税专用发票，本次投标按照招标人设定的含税（税率为6%）限定价格进行报价，中标后按供应商可提供增值税专用发票的实际税率与报价税率差额对供应商报价进行调减，按调减后的结算价格签订合同。（投标人须提供书面承诺）

（三）投标人2022年6月1日至投标截止日至少有1个服务内容为寄递邮件（快递件）仓储内部作业或揽收相关的业务外包业绩。（投标人须提供合同关键页：首页、项目页、合同金额页、签字盖章页等）。

（四）投标人须为本项目配备1名具备相关内部处理现场管理经验的项目经理（即项目负责人）。（投标人须提供承诺或人员简历）

（五）接到中标通知后，非因招标单位原因，中标单位必须能够在30天内完成业务外包服务的承接，且不允许任何形式的分包或转包。（投标人须提供书面承诺）

（六）为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，投标人派驻在招标人处的员工工资、奖金、绩效、津（补）贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通过项目所在地招标人的邮政储蓄账户进行发放。投标人派驻在招标人处的员工的意外伤害保险等商业险，通过项目所在地的邮政企业协办，从中邮人寿保险出单。外 包方需提供书面承诺。为便于业务管理，投标人（乙方）承诺中标后通过项目所在地邮政企业的代理金融网点开设邮政储蓄银行一般结算账户，用于与甲方的外包费用结算。（投标人须提供书面承诺）

（七）投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商100万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商50万元并纳入黑名单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商10万元管理并纳入后评估管理考核。（投标人须提供书面承诺）

（八）投标人如为张家界市外地企业，须在服务区域有固定的办公场所（办事处或分公司）或承诺中标后1个月内在服务区域内设置办事场所。如无法在规定期限内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重 新组织招标且不视为违约。（投标人须提供书面承诺）

（九）投标人必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；同时必须为外勤员工（包括临时用工）购买不低于50万元的意外伤害保险，内勤员工（包括临时用工）购买不低于50万元的意外伤害保险。外包方按季度定期将涉及的员工信息及员工劳动合同签订情况、购买社保情况、防暑费、防寒费发放情况等报送给各市州分公司（业务主管部门及人力部门），如发现有未及时签订书面劳动合同、缴纳保险的情况，将终止与外包方的外包合同，并将外包方纳入黑名 单管理。（投标人须提供书面承诺）

（十）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（投标人须提供书面承诺）

（十一）投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（投标人需提供相应网页截图），被中国邮政集团有限公司列入黑名单且在有效期内的供  应商，均无资格参加本项目的采购活动。（投标人须提供书面承诺）

若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。（投标人须提供书面承诺）

（十二）未列入采购人湖南省邮政分公司禁投名单。禁投名单包含：

1.在湖南省邮政分公司履约出现过严重违约行为的供应商，被列入禁投名单。由合同签订部门或相关管理部门提供。

2.出现过纪律问题的供应商，由纪委办不定期更新提供至采购中心。

（投标人须提供书面承诺）

（十三）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员（含离职和退休）及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事和其他高管的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。（投标人须提供书面承诺）

（十四）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（投标人须提供书面承诺）

（十五）投标人需提供书面承诺，中标后将积极履行用人单位义务，如因其未履行用人单位义务或其他违约行为导致外包方员工起诉（或者以申诉、上访等任何其他维权方式）向招标人及其所属邮政企业主张权利的，扣除履约保证金，并承担由此导致招标人及其所属邮政企业需承担的赔偿、补偿责任及其他因此导致的损失。（投标人须提供书面承诺）

（十六）本项目不接受联合体投标。（投标人须提供书面承诺）

（十七）投标人的投标报价不得高于控制价。（投标人须提供书面承诺）

注：投标人须按照“第四章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。

五、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：登录平台-查看招标项目-投标人报名（请按要求填写，并上传报名资料的原件扫描件）-等待审核-审核通过后-确认标书费（电汇或转账缴费并上传缴费凭证，平台无支付功能）-投标人下载招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”）。

凡有意参加投标者，请于2025年06月16日至2025年06月23日，每日上午09:00时至12:00时，下午14:30时至17:00时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料法定代表人证明或授权委托书（格式自拟）、报名人身份证复印件以及招标公告“四、投标人资格条件”要求的所有资料（注：请按照顺序将所有报名资料的扫描件放到1个PDF文件内，只上传1个PDF文件即可，出现未按照规定上传、资料不全、资料不合格的情况，将审核不通过）。

文件费用为400.00元，售后不退。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

标书费支付账号如下：

开户名称：湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司浏阳分公司

开户银行：长沙银行股份有限公司浏阳镇头支行

银行账号：810000288764000001

转账请备注：HNXZ-2025-LYFGS-RKZB-0029-17报名费

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

六、投标文件的递交：

（一）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截止时间均为2025年07月08日上午09:30时（北京时间），投标人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件，并在2025年07月08日上午08:30时-09:30时（北京时间）完成线上电子版投标文件“签到”流程。投标人未完成“电子版投标文件递交”及“签到”流程，投标将被拒绝。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备，投标人应通过制作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等，逾期递交的线上电子版投标文件以及不符合规定的线上电子版投标文件将被拒绝。

（二）递交及解密地点：湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司（长沙市雨花区雨花路88号大鸿杰座4楼2号会议室）。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

（三）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽快使用CA证书完成线上电子版投标文件的解密。

（四）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为加盖公章、签字的纸质版。

纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以纸质版投标文件为准。

七、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。

（二）开标时间：2025年07月08日上午09:30时（北京时间）。线上电子版投标文件现场解密时间为：2025年07月08日上午09:30-10:00（北京时间）。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件解密流程，投标将被拒绝。

八、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国招投标公共服务平台、中国邮政集团公司官网、中国邮政集团电子采购平台发布。

九、联系方式：

代理机构：湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司

详细地址：长沙市雨花区雨花路88号（大鸿杰座4楼）

邮    编：410007

项目联系人：戴先生、桂女士

电    话：0731-85892066

电子邮件：hnxz_gd@163.com

招 标 人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司

详细地址：长沙市雨花区东二环一段710号

联 系 人：张女士

电    话：0731-85988451

附：湖南邮政纪检